Порядок размещения временных объектов на территории соответствующих административно-территориальных единиц Донецкой Народной Республики

 

В марте 2017 г. вышло Постановление Совета Министров ДНР № 3-36 от 10.03.2017 г., где приведен общий порядок размещения временных объектов на территории ДНР.

 

Разрешение на размещение необходимо получить для следующих временных объектов далее- ВО):

 

1) временные одноэтажные сооружения торгового, бытового, социально-культурного или иного не производственного назначения для осуществления хозяйственной и другой деятельности, изготавливаемые из облегченных конструкций с учетом основных требований к сооружениям, определенных техническим регламентом строительных изделий, строений и сооружений, которые устанавливаются временно, без заглубленного фундамента, площадью не более 30 кв.м в наружных габаритах;

2) автопарковки и открытые площадки различного функционального назначения (сезонной торговли, аттракционно-развлекательные и др.);

3) индивидуальные металлические гаражи для хранения автотранспортных средств инвалидов с нарушением функций опорно-двигательного аппарата площадью не более 24 кв. м в наружных габаритах;

4) торговые автоматы, электронные аппараты для принятия платежей, пополнения счетов и прочее, установленные за пределами зданий и сооружений;

5) павильоны ожидания общественного транспорта со встроенными помещениями по обслуживанию населения товарами и услугами первой (первоочередной) необходимости, площадью не более 30 кв. м в наружных габаритах;

6) летняя площадка — специально оборудованное временное сооружение при стационарном заведении общественного питания, представляющее собой площадку для отдыха и дополнительного обслуживания питанием посетителей.

 

ВО для осуществления хозяйственной деятельности может иметь дополнительное закрытое помещение (вестибюль, гардеробную, коридор, санузел, курительную, кладовую) для временного пребывания людей.

 

Площадь земельного участка для ВО определяется индивидуально в материалах паспорта объекта.

 

 

Предоставление разрешения на размещение ВО включает в себя следующие процедуры:

 

1) подача в орган градостроительства и архитектуры по месту нахождения объекта заявления с указанием функционального назначения ВО, места его размещения, с предоставлением следующих документов:

• графические материалы, на которых обозначено планируемое место расположения ВО на выкопировке из топогеодезической основы в масштабе 1:500;
• при наличии, копия предыдущего разрешительного документа, ранее выданный паспорт привязки временного сооружения;
• копия свидетельства о регистрации юридического лица или физического лица-предпринимателя;
• для физических лиц и физических лиц-предпринимателей копия паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика;
• актуальное цветное фото внешнего вида объекта (в случае если ВО размещен);
• документ об инвалидности, подтверждающий соответствующие медицинские показания (в случае размещения металлического индивидуального гаража);
• документ о наличии автотранспортного средства или документ, подтверждающий право обеспечения транспортным средством (в случае размещения металлического индивидуального гаража).

2) рассмотрение документов, подготовка и выдача ответа заинтересованному субъекту на основании заключения рабочей группы.

 

Создается рабочая группа и ее состав утверждается руководителем органа местного самоуправления. В состав рабочей группы в обязательном порядке включаются уполномоченные лица территориальных органов Государственного пожарного надзора, Государственной санитарно-эпидемиологической службы и Государственной автомобильной инспекции. Заседания рабочей группы проводятся не реже одного раза в месяц. По результатам рассмотрения вопроса размещения ВО, либо группы ВО, рабочая группа готовит заключение относительно предоставления разрешения на разработку паспорта ВО, или мотивированный отказ.

 

В предоставлении разрешения на разработку паспорта объекта может быть отказано в следующих случаях:

• несоответствие намерения по размещению ВО строительным нормам и правилам, существующим планировочным ограничениям, предусмотренными градостроительными нормами, утвержденной градостроительной и проектной документации, комплексной схеме размещения ВО, разработанной для данной территории (при наличии);
• использование земельного участка согласно земельно-кадастровой информации другими лицами;
• несоответствие размещения ВО запланированным мероприятиям по благоустройству территории, в соответствии с утвержденной программой благоустройства административно-территориальной единицы.

3) разработка и согласование паспорта объекта

 

Паспорт объекта на обновленной топогеодезической основе изготавливается за собственные средства, путем обращения в специализированные организации, имеющие лицензию на выполнение данного вида работ.

 

Паспорт объекта включает в себя:

1) заключение рабочей группы (для нового размещения ВО);

2) заявление заинтересованного субъекта (или заверенная копия) о предоставлении разрешения на разработку паспорта ВО (для нового размещения ВО);

3) копию свидетельства о государственной регистрации юридического лица или физического лица-предпринимателя;

4) для физических лиц и физических лиц-предпринимателей — копию паспорта и регистрационного номера учетной карточки налогоплательщика

5) ситуационный план в масштабе 1:2000 или 1:5000;

6) генеральный план размещения объекта в масштабе 1:500 с нанесенными «красными линиями» (утвержденными или проектируемыми), выполненный на обновленной и согласованной топогеодезической подоснове;

 

Красные линии — линии, которые обозначают существующие, планируемые (изменяемые, вновь образуемые) границы территорий общего пользования, границы земельных участков, на которых расположены линии электропередачи, линии связи (в том числе линейно-кабельные сооружения), трубопроводы, автомобильные дороги, железнодорожные линии и другие подобные сооружения (линейные объекты).

 

7) схему благоустройства в масштабе 1:200;

8) эскиз плана этажа в масштабе 1:50;

9) эскиз характерного разреза в масштабе 1:50;

10) эскиз фасадов ВО (цветовое решение с указанием материалов наружной отделки) в масштабе 1:50;

11) перспективное изображение (аксонометрия) размещения объекта в существующей городской застройке;

12) текстовую информацию, включающую в себя общие данные, технико-экономические показатели и функциональное назначение ВО.

 

Срок разработки определяется на основании договора между заинтересованным субъектом и специализированной организацией, имеющей соответствующую лицензию, но не может составлять более трех месяцев.

 

При размещении группы ВО, но не более 10 в группе, разрабатывается единый паспорт группы ВО с привязкой каждого ВО.

 

Паспорт ВО подлежит согласованию уполномоченным в сфере градостроительства и архитектуры органом органа местного самоуправления в течение 10 дней со дня регистрации заявления о согласовании паспорта объекта, для необходимо предоставить в орган градостроительства и архитектуры два экземпляра паспорта объекта с заявлением о согласовании паспорта объекта. В случае, если паспорт объекта был ранее согласован, и не требуется его корректировка, орган градостроительства и архитектуры готовит материалы для продления срока действия ранее утвержденного паспорта объекта.

 

Сроки действия паспорта ВО не более 5 лет.

 

4) принятия органом местного самоуправления решения о размещении ВО;

 

Орган градостроительства и архитектуры после согласования паспорта размещения объекта готовит проект решения (распоряжения) органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на размещение ВО, согласовывает его в соответствующих структурных подразделениях органа местного самоуправления.

 

Основанием для размещения ВО являются паспорт объекта и договор размещения ВО, оформленные и зарегистрированные в установленном порядке.

 

После размещения ВО и окончания работ по благоустройству прилегающей территории в полном объеме, заинтересованный субъект обязан представить в орган местного самоуправления письменную информацию о выполнении требований паспорта объекта. Органом градостроительства и архитектуры в течение 5 рабочих дней проводится проверка соответствия установленного объекта и выполненного благоустройства, требованиям паспорта объекта, о чем составляется соответствующий акт, что является основанием для заключения соответствующих и договоров о поставках на объект необходимых для его функционирования ресурсов — воды, электроэнергии, тепла, газа.

 

В случае несоответствия конфигурации, площади, внешнего вида и благоустройства прилегающей территории согласованному паспорту, орган градостроительства и архитектуры на следующий день после окончания проверки выдает заинтересованному субъекту письменное предписание с указанием отступлений от требований паспорта объекта и сроков их устранения. По истечению срока исполнения предписания осуществляется повторная проверка.

 

В случае отзыва согласования паспорта объекта, согласно п. 4.9 настоящего Порядка, решение (распоряжение) органа местного самоуправления о предоставлении разрешения на размещение ВО подлежит отмене.

 

Самовольное размещение ВО, изменение их конфигурации, внешнего вида, площади и благоустройства запрещено.

 

Запрещается самовольное переоборудование ВО путем создания капитального фундамента, проведения иных строительных работ по изменению технических характеристик и параметров объекта, влекущих возникновение конструктивных элементов капитального строительства, отнесенных к недвижимому имуществу.

Ниже приведена подробная схема последовательности действий при оформлении разрешения на размещение временного объекта.